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管理体系

 

1.管理体系

1.1    自然保护区管理系统

组织机构贯彻落实可持续发展规划的重要保证。太白山国家级自然保护区成立较早,19659月被陕西省人民政府批准成立,19867月被国务院批准为“国家级自然保护区”。19868月陕西太白山国家级自然保护区管理局正式成立。1995年加入了世界人与生物圈“中国生物圈保护网络”。管理机构随着时代的变化也几经更迭,并不断得到职能上的完善和管理水平上的提高。长期以来为管理维护保护区自然资源的完整性和生态系统的完整性发挥了重要作用,做出了大量工作。

太白山自然保护区隶属省林业厅领导,属县级事业单位,编制100人。局机关设有党委办公室、行政办公室、保护科(防火办)、科研科、生态旅游科、公众教育科、计划财务科和基建办公室8个科室,同时下设蒿坪、鹦鸽、厚畛子、黄柏塬、嘴头5个保护站和铁甲树、小文公、红河谷、龙洞沟、塘口5个巡护哨卡1个中心苗圃。

1.1.1    功能区划

1984年太白山自然保护区根据综合考察的结果,编制了《太白山自然保护区经营方案》,对太白山自然保护区的经营管理进行了区划。根据太白山自然保护区内不同区域物种的丰富程度及在自然景观完整性方面的差异和科学实习的需要,分为自然垂直景观保护区,自然资源控制区和科学实验与教学实习区三大类。1988年——1989年进行太白山自然保护工程总体设计时,进行了经营区划的改善。区划的原则是:

1)保证自然综合体的生态系统完整性,使任何自然保护成份必须保持其环境的一定特点和生存的充分条件;

2)在区划时既要注意自然资源的保护和延续,又要注意自然资源的利用和发展,既突出生态效益和社会效益,又注意发挥经济效益;

3)对典型的生物群落、森林类型和稀有种、残余种、特有种、分布边缘种及其群落(群聚)应加以保护;

4)合理处理自然保护与群众利益的矛盾。

根据上述区划原则,太白山自然保护区被划分为三大功能分区:即核心区、实验区和一般保护区,详见表1-2《太白山自然保护区功能区划现状表》。

此外,1994年太白山自然保护区将斗母宫至文公庙、铁甲树至三清池、上板寺至文公庙和拔仙台第四纪冰川保护场以及蒿坪西部实验区共2638公顷划定为旅游小区,其中包括西部实验区893公顷,核心区划745公顷。

1.1.2    管理分区

管理站分区划段负责辖区的保护管理任务,各管理站的管辖范围如下:

蒿坪管理站负责下白云至西黑咀的边界线以内,跑马梁以北的核心区和实验区,以及冰川遗迹保护场,管辖面积5678公顷。

鹦鸽管理站负责太白县鹦鸽乡、桃川乡境内的边界,五里峡以东,秦岭主梁以北的一般保护区,管辖面积24689公顷。负责代管塘口管理站辖区,即五里峡以西的一般保护区,以及太白红杉保护场和高山沼泽保护场,面积3663公顷,雇请1名兼职护林员。该站现管护的总面积为28352公顷。

黄柏塬管理站(待建)负责苏家沟、黄柏塬两林场北界至秦岭主梁以南的一般保护区,面积10160公顷。现由保护科负责管理,雇请1名兼职护林员。

厚畛子管理站(待建)负责周至县境内的边界线,跑马梁以南的核心区,包括羚牛保护

场、血雉太白红杉保护场及巴山冷杉典型林分保护场,面积12135公顷。由保护科负责,雇请2名兼职护林员。详见下表1-2《太白山自然保护区功能区划现状表》。

1-2    太白山自然保护区功能区划现状表

功能区划

    

面积(公顷)

百分比(%

管理部门

.核心区

南海沟口-骆驼巷一线以东

22708

40.32

1羚牛保护场

冰川遗迹保护场以东,上板寺以南,万泉沟以北。

5559

保护科

2冰川遗迹保护场

北起文公庙,南至三清池。

848

蒿坪管理站

3血雉、太白红杉保护场

三清池以南,南天门以北。

366

保护科

4巴山冷杉典型林分保护场

南天门以南,万泉沟以北。

414

保护科

5自然垂直景观保护带

北起黑虎关,南迄龙洞沟口

15521

 

北坡蒿坪管理站,南坡保护科

.实验区

 

3175

564

 

1东部实验区

党家沟以南,秦岭主梁东端以北。

1774

 

蒿坪管理站

2西部实验区

蒿坪寺后沟经九条岭山脊直至斗母宫一线以西。

1401

 

鹦鸽管理站

Ⅲ一般保护区

南海沟口-骆驼巷一线以西

30442

5404

 

1太白山红杉保护场

白起庙至娘娘祠之间。

897

 

鹦鸽管理站

2 高山沼泽保护场

白起庙以西至本区西部边界。

238

 

鹦鸽管理站

3其余一般保护区

一般保护区内除Ⅲ1和Ⅲ2的其余部分

29307

 

鹦鸽管理站管理或代管秦岭主梁以北地区,保护科管理秦岭主梁以南地区

1.2    组织机构

1.2.1    历史沿革及法律地位

195610月林业部《关于天然森林禁伐区(自然保护区)划定草案》中将陕西省秦岭北坡太白山划定拟建立自然保护区,做为观察森林植被自然演化和科学研究的基地。19561960年期间,陕西省林业调查设计院将太白山周围地带区划为自然保护区。19621226日,陕西省人发委员会规定将“太白山林区划为禁猎区”。19652月,陕西省林业厅对区划和建立太白山自然保护区征求了宝鸡、咸阳专署及太白县、眉县、周至县人发委员会有关国营林场和高校、科研单位意见。196598日,陕西省人民委员会批准建立太白山自然保护区,见附件1.1《陕西省人民委员会转发省林业厅关于建立“陕西省太白自然保护区”的报告》。196512月陕西省林业厅决定设立“陕西省太白山自然保护区管理处”,隶属陕西省林业研究所领导,处址设在眉县营头林场。

1970年太白山自然保护区被撤销停办。197561日陕西省太白山自然保护区管理处恢复办公,同时改由省农林局领导。

19867月国务院批准太白山自然保护区为国家级自然保护区,见附件1.2《国务院批转林业部关于审定国家级森林和野生动物类型自然保护区请示的通知》。同年8月,陕西省林业厅决定:“陕西省太白山自然保护区管理处”改名为“陕西省太白山自然保护区管理局”。19888月,再次更名为“陕西太白山国家级自然保护区管理局”。

1.2.2    机构设置

组织机构是贯彻落实可持续发展规划的重要保证。太白山国家级自然保护区成立较早,管理机构随着时代的变化也几经更迭,并不断得到职能上的完善和管理水平上的提高。长期以来为管理维护保护区自然资源的完整性和生态系统的完整性发挥了重要作用,做出了大量工作。

太白山国家级自然保护区管理局属县级国家事业单位,行政隶属于陕西省林业厅,内部实行二级管理,管理局下设行政办公室、党委办公室、保护科、计划财务科、科研科、公众教育科、生态旅游科、基建办公室等8个职能科室,同时下设嘴头、蒿坪、厚畛子、鹦鸽、黄柏塬5个保护站及铁甲树、小文公、红河谷、龙洞沟、塘口等5个巡护哨卡和红河仙居、蒿坪山庄两个旅游接待宾馆、1个中心苗圃。现有在职职工84人,其中干部47人,工人36人;专业技术人员42人,具有高级技术职务的9名,中级技术职务的17名,初级技术职务的16人,技术人员占职工总数的50%。按专业技术人员的学历结构分本科32人,大专7人,中专3人。组织机构设置详见太白山国家级自然保护区管理局组织机构现状图》。

组织结构图

 

 

办公室  是保护区综合性办事机构,负责文件收发、保管、接待、起草上报文件、后勤供应、档案管理、基建工作、人事劳资、成人教育等。

保护科  主要负责资源保护、林政管理、森林防火、对基层各保护站进行业务指导。

计划财务科  主要负责财务计划与管理工作。

科研科  主要负责科研项目的组织、安排与实施,负责资源调查、资源监测及科研成果的申报。进行课题研究,为保护工作提供第一手材料。负责完成规划的各类课题的研究,同时对区内的动物、植物、昆虫、微生物资源种类、数量、分布、生物生态学特性、经济价值,保护与繁殖方法,开发利用途径等进行研究。

公众教育科  主要负责社区宣传,落实保护法规,协调群众关系,进行生产技术指导,帮助群众脱贫致富,促进社区经济发展。

保护站  主要负责辖区内的自然资源保护与管理,预防森林火灾,打击林区犯罪活动,查处林政案件,宣传有关森林保护的法律法规。

主办:全国林业信息化工作领导小组办公室  陕西太白山国家级自然保护区

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